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发布机构 市发展改革委 生成日期 2017-05-03
标题 遵义市第五届人民代表大会第一次会议关于遵义市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划的决议 是否有效
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遵义市第五届人民代表大会第一次会议关于遵义市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划的决议

 遵义市第五届人民代表大会第一次会议关于遵义市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划的决议

2017110日通过)

 

 

    遵义市第五届人民代表大会第一次会议审查了市人民政府提出的《遵义市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》及2017年国民经济和社会发展计划草案。会议同意市五届人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告,决定批准《遵义市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》,批准2017年国民经济和社会发展计划。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

遵义市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

 

201716日在遵义市第五届人民代表大会第一次会议上) 

遵义市发展和改革委员会

 

各位代表:

受市人民政府委托,现将遵义市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)提请大会审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年,在市委、市政府的坚强领导下,在市人大、市政协的监督指导下,全市上下主动践行五大发展理念,深入实施稳增长、促改革、调结构、惠民生系列政策措施,抢抓供给侧结构性改革机遇,全面落实“坚持红色传承,推动绿色发展,奋力打造西部内陆开放新高地”要求,突出抓好大扶贫大数据两大战略行动,深入推动四大区域差异化发展,有效化解不断加大的经济下行压力,妥善应对发展中出现的新情况新问题,全市经济社会发展稳步增长、稳中有进、稳中有新,年度增比进位综合测评位列全省第二,顺利实现了“十三五”的良好开局。

(一)牢牢守住发展底线,经济保持较高增长水平

在较为严峻的经济下行压力下,全市经济社会发展仍然保持较高质量、较高水平,经济增速延续了“十二五”以来的两位数高速增长,继续高于全国、高于西部、高于全省,增速有望在西部同类城市中位居第一,总量排名前四。据统计,全年完成地区生产总值2403.94亿元,为年计划96.2%,增长12.4%;其中,一产增加值370.5亿元、增长5.7%,二产增加值1063亿元、增长12.8%,三产增加值970.5亿元、增长14.5%。规模以上工业增加值1062.9亿元,为年计划的101.2%,增长11.9%500万元以上固定资产投资2068.9亿元,为年计划的101.7%,增长22.1%;社会消费品零售总额723.4亿元,为年计划的99.7%,增长13%;财政总收入480.1亿元,增长11.1%;一般公共预算收入187.5亿元,为年计划的96%,增长8%;城镇居民人均可支配收入27096.8元,为年计划的95.9%,增长8.4%;农村居民人均可支配收入10109.2元,为年计划的96.3%,增长9.3%;金融机构存款余额4305.8亿元、增长30.2%;金融机构贷款余额2264.9亿元,增长17.6%

(二)以决战脱贫攻坚为抓手,全面小康建设取得新突破

一是精准脱贫工作强力推进。紧紧围绕“六个精准”“五个一批”,扎实开展遍访工作,精准识别贫困人口,全面完成871个贫困村、22.97万户贫困户的首轮遍访任务,帮助基层清贫困底数、找准致贫原因、理清发展思路;紧盯“两率四性”,推进六个到村到户工程,制定实施帮扶措施6000余条。二是示范引领全面实施。推动形成大扶贫工作格局,市四家班子领导率先带头,按照“七个一”标准,在全市成功创建48个市级脱贫攻坚示范点,涌现出务川自治县石朝乡、播州区三岔镇高山村等一批脱贫攻坚典型,带动贫困村发生巨大变化。三是脱贫奔小康步伐加快。紧紧围绕脱贫攻坚“35669行动计划”,共投入财政专项扶贫资金7.97亿元,实施扶贫项目947个,所有贫困乡镇减贫摘帽,桐梓、湄潭、凤冈、赤水4个县市按国标脱贫退出,减少贫困人口23.29万人,易地扶贫搬迁72339人,贫困发生率下降到4.88%。播州区、赤水市通过省同步小康创建达标验收,湄潭县、余庆县整县创建2个省级“小康寨”示范县,全面小康实现程度达89%

(三)强力推进大数据战略行动,产业转型升级迈出新步伐

一是新型工业化稳步推进。新蒲手机制造、汇川智能终端、南部新区新能源汽车为主导的新兴产业发展壮大,集聚以晴科技、财富之舟等智能终端及配套企业98,智能终端产值突破300亿元,全市电子商务交易额预计完成380亿元;巴斯巴、大地和、鑫元正等新能源汽车配套项目建成投产,签约入驻企业46户,航天凯特、航天成功具备整车生产资质和能力;联盛、万胜、廖元和堂、三仁堂等药企通过新版GMP认证;正安页岩气勘探开发实现重大突破,平正煤层气成功点火,仙人山、白马山、太阳坪风电场并网发电,全市创建新能源示范城市扎实推进。传统产业加速升级。白酒产业提质增效,产值保持10%以上稳定增长;重点实施遵义卷烟厂等135“千企改造”重点项目企业核心竞争力切实提高;遵义铝业等电解铝企业复产增产,铝全产业链复苏基础不断筑牢。供给侧结构性改革扎实推进,关闭煤矿29对、去产能528万吨,整合淘汰水泥生产能力40万吨。组织145户工业企业参与电力直接交易,降低企业用电成本约4亿元。实施“双培育”计划全年规模工业企业达到1049户、新增规模企业169户。园区集聚能力增强。全市成立园区资产管理公司35个,注册资本金18.53亿元;大力实施“1351”成长工程,仁怀名酒、苟江等17个工业园区开工项目386个、投产项目175个,建成标准厂房150万平方米,建设污水处理厂6座,园区实现产值2150亿元。二农业产业化水平不断提升。紧盯市场需求建基地抓销售创品牌,不断调优种养结构,提升农产品品质和市场竞争力,助推“遵货出山”。全年粮食产量300.44万吨、油菜产量24.98万吨,茶叶产量10.95万吨,辣椒产量233.56万吨,中药材产量15.29万吨,收购烤烟140.5万担;生态畜牧渔业总产值达到175亿元;新增农业产业化龙头企业67家,农民专业合作社850家。125个农业园区实现总产值180亿元、销售收入160亿元以上,入驻企业623家。三是全域旅游为重点的服务业较快发展。以纪念红军长征胜利80周年为契机,高水平办好全省第十一届旅发大会、茶博会和首届辣博会,全域旅游示范区创建迈出坚实步伐。强力推进海龙屯、娄山关、“仡佬之源”等重点景区建设,建成了赤水河谷154公里旅游公路、100英里国际自行车赛道等基础设施,茅台古镇、土城古镇等特色景区旅游设施不断完善,茶区100公里木栈道、精品茶庄建设加快。全年接待游客8400万人次,实现旅游综合收入740亿元,分别达到35%以上井喷式增长。抢抓国家扩大内需机遇,先后组织汽车文化节、房交会等各类大型展会活动,多方刺激消费需求,全年培育限上商业企业103家,商品房销售、新增机动车注册登记等呈20%以上快速增长,遵义机场旅客吞吐量突破100万人次,住宿餐饮、批发零售等均保持两位数高速增长。

(四)新型城镇化扎实推进,城乡区域保持协调发展

一是城市建管水平不断提升。遵义县正式撤县设为播州区,市级层面主导设立南部新区,进一步优化了城市空间、规模、产业结构,形成了以五区为支撑的200万人口中心城区框架。坚持“疏老城建新城”,加快中心城区各城市组团开发,全市常住人口城镇化率达47%;大力实施创建全国文明城市“十大工程”,着力推进遵龙快线、高新快线、长大立交、凤新快线等城市道路建设,加快新老城区互联互通;加快推进唯一国际、奥特莱斯等21个城市综合体和56个示范小城镇建设,完成中心城区20个山体公园、20个以上省级湿地公园建设任务;强化城市地下综合管廊、环卫设施、停车场等公共设施建设管理,推进教育文化、医疗卫生等公共服务配套建设,加快城镇棚户区和危房、老旧小区改造,城市品位不断提升。二是四大区域差异化加快。按照“中部跨越、西部转型、东部崛起、北部突破”的战略定位,坚持打破区域界线、整合资源要素、大力实施县域经济“1355”行动计划,实施分类指导,下达区域发展的特色指标,统筹推进四大区域竞相发展,中部、东部、西部、北部预计分别增长12.8%13.3%13.4%13.9%县域经济比重达60%三是美丽乡村建设成效显著。强力推进“四在农家美丽乡村”的标准化体系建设,加快农旅一体发展,推动农业“接二连三”。全年完成通村道路硬化3000公里,实施了农村67万人口安全饮水提升工程。全市新农村覆盖农户57.7万户、230.8万人,受益人口占全市农民总数的90%以上;全年启动农旅一体化示范点创建96个,接待游客突破700万人次,旅游总收入达18亿元。

(五)千方百计抓项目扩投资,全力补齐后发赶超短板 

一是投资规模不断扩大。采取集中开工、项目观摩等多种方式,强力推进项目建设,全市843个重大工程项目预计完成投资1585亿元;四个季度共集中开工项目1515个、完成投资911.6亿元。行业投资方面:预计完成城建1000亿元,公路水运283亿元,工业630亿元,水利50亿元,铁路60亿元、机场8.5亿元,社会事业90亿元,农业园区基础设施40亿元。二是项目投融资工作成效明显。2016年共争取三个批次国家专项建设基金127亿元招商引资资金2288亿元、增长16.7%;争取中央和省预算内投资31亿元;已核准企业债券6支、金额67亿元,正在申报企业债券5支、总金额81亿元;积极筹建白酒400亿元、康养300亿元、电子信息300亿元的产业发展基金;金融机构贷款较年初新增约350亿元,有力支持了地方经济发展。三是基础设施承载能力不断提高。渝黔铁路、川黔铁路遵义城区段线路外迁工程、遵义东站高铁新城加快推进,江津经习水至古蔺、兰海高速贵遵扩容工程、务川至德江等7个续建高速公路项目进展顺利,遵义至余庆、重庆至遵义扩容工程等高速公路实现正式动工,实施国省道提等升级改造575公里。汇川麻沟、余庆魁龙、仁怀大沙坝、务川岩溪10座水库实现下闸蓄水,习水大茅坡、凤冈西山等4座水库主体工程完工,基本具备下闸蓄水条件;余庆打鼓台等11座水库的大坝枢纽实现截流;习水保丰、桐梓岩门子、播州清水河等9座骨干水源工程开工建设。深入开展信息基础设施三年会战,乡镇以上区域4G网络基本实现全覆盖,农村有效区域覆盖率达到80%。加快完善电网线路改造,推动电力基础设施建设;完成湄潭至思南天然气管道铺设84公里。

(六)始终坚守生态底线,生态文明建设取得新进展

一是生态经济蓬勃发展。深入实施生态经济示范工程,全市10个循环经济示范园区、100个循环经济示范项目建设成效初显。成功召开了中国赤水河流域生态经济发展论坛,基本完成洛安江高端生态康养基地打造,完成茅台循环园一期建设。二是生态建设不断加强。扎实开展“月月造林”、“造林护绿”行动,完成石漠化治理面积65平方公里,全市森林覆盖率达57%,中心城区绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积均列全省第一。湄潭县、赤水市国家生态县(市)获得命名,绥阳县省级生态县获得命名;审核并上报了国家级生态乡镇75个、省级生态乡镇62三是环境治理效果明显。深入实施“天蓝、地绿、水清、地净”工程,赤水河流域乡镇污水处理设施实现全覆盖,县城以上集中式饮用水源达标率100%,城乡生活垃圾无害化处理率85%,城镇污水处理率达90%,城市(县城)环境空气质量优良率95%,主要污染物排放总量、单位GDP能耗控制在省下达目标范围内。

(七)全力深化改革开放,西部内陆开放新高地扎实推进

一是扎实推进重点领域改革。紧紧围绕“三去一降一补”五大任务,全市供给侧结构性改革推进顺利;深化行政审批制度改革,全面取消非行政许可审批项目和行政服务,下放市级行政审批事项129项;全面实施“营改增”等税制改革,落实停征价格调节基金、取消整合部分行政事业性收费和政府性基金项目等政策,预计降税减负达23.6亿元;积极推进商事登记制度改革,全年共新设立市场主体63444户,新增注册资本916.43亿元,分别增长30.84%46.53%预计民营经济增加值占GDP比重达55%,民营经济主体35.5万户积极稳妥推进湄潭县全国第二批农村改革试验区和全国土地制度改革试点,在全省率先实施农村“三变”改革试点县级全覆盖,农村土地承包经营权确权登记颁证位居全省前列;加强对创新产业土地要素保障,全年批准建设用地41130亩,土地出让收益59.16亿元;播州区、湄潭县第二批国家新型城镇化综合试点工作及电力体制、国企改革、公车改革、社会事业改革等重点改革稳步推进。二是以开放平台建设为引领促进对外开放,增强发展活力。市委四届七次全会专题研究奋力打造西部内陆开放新高地有关工作,布局构建遵义融入长江经济带和“一带一路”开放新格局。遵义综保区、遵义机场航空口岸申建工作取得突破;遵义高铁新城商圈、贵州黔北现代物流新城、传化公路物流港等客流物流引领性集聚性平台建设推进顺利;着力与重庆“互联互通”,深化沪遵产业合作,加快夯实参与第三轮中新合作。三是更加注重创新驱动发展。遵义高新技术开发区成功创建省级高新区;全市发明专利申请量突破1000件,综合科技进步水平指数达69.5%、位列全省第二;拥有企业技术中心49个(含国家级4个),院士工作站和重点实验室47个,国家级质量监督检测中心2个,工程技术研究中心29个;装备制造、电子信息、生物制药等高新技术企业达149个、同比增加33 个,高新技术产值预计达480亿元、增长71.4%;“15851”人才工程中一、二级人才总量达257人,创历史新高;新增新三板挂牌公司5家。

(八)民生社会事业持续改善,人民群众获得感得到新提高

一是教育质量不断优化。“9+3”计划、“百校大战”加快推进,全面完成100所农村学校“全面改薄”,新建、改扩建150个乡镇(街道)及村级幼儿园,中心城区新增15所中小学校全面建成投用,全市省级示范性高中增加到26所,遵义大学城配套设施加快完善。二是医疗卫生事业加快推进。市一医内科综合大楼建成,投用村卫生室200个。公立医院改革有序推进,积极稳妥实施全面两孩政策。与解放军总医院签订军民共建协议并开通远程诊疗系统。三是文化事业和文体产业繁荣发展。“513”文化工程扎实推进,1964文化创意产业园如期开园,集中打造了《遵义会议》、《先锋》、《红城天使》等一批影视精品。绥阳县等5个县级文化馆被评为国家一级文化馆,多彩贵州“广电云”村村通工程使20余万农户受益。成功举办遵义市第一届运动会。四是就业总体稳定。深化创业型城市创建,全力推进“技能兴遵”行动,搭建公共就业服务平台,全年城镇新增就业13.04万人,转移农村劳动力10.5万人,城镇登记失业率控制4.2%以内。五是社会保障体系逐步健全。城乡居民养老、医疗、工伤保险覆盖面不断扩大,完成城乡低保提标工作。建成改造农村危房33606户,保障性安居工程10万户,城乡困难群众住房条件得到改善。六是社会治理全面加强。社会治安“六张防控网”不断完善,特殊人群服务管理“六项工程”有力实施,积极推广“五零村居(社区)”创建。健全责任落实和预警应急机制,突出抓好煤矿、化学药品、地质灾害及公共场所等重点领域安全监管,安全事故起数和死亡人数控制在省下达的目标范围内。

    以上成绩的取得,得益于市委、市政府的坚强领导、科学决策,得益于市人大、市政协的民主监督与倾力支持,得益于全市各级各部门和广大干部群众凝心聚力、群策群力、艰苦奋斗的共同努力。

但我市发展中还存在不少困难和问题:一是贫困落后是主要的矛盾,基础设施是最突出的短板,开放度不高仍是最根本的结症。二是经济发展的质量和效益有待提高,传统支柱产业回升慢,新兴产业支撑不足;经济结构不合理,增长方式还较为粗放。三是面对经济下行出现的新情况新矛盾新问题,我们思想不够解放,在一些地方和行业存在解决问题的办法和手段不多。这些问题,需要我们在以后的工作中采取切实有效措施认真加以解决。

二、2017年经济社会发展的主要预期目标

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,也是供给侧结构性改革的深化之年,编制实施好2017年国民经济和社会发展计划意义重大。

根据中央和省、市经济工作会要求,2017年全市经济社会发展的总体思路:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实市委五次党代会决策部署,适应把握引领经济发展新常态,以守牢底线、走好新路、奔快小康为总纲,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,坚持以提高发展质量和效益为中心,牢牢守住发展和生态两条底线,深入实施大扶贫、大数据、大生态、大旅游、大健康“五大行动”,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,坚持红色传承、绿色发展,在打造西部内陆开放新高地建设上实现新突破,促进经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大和省十二次党代会胜利召开。

2017年主要预期目标如下:

—地区生产总值2730亿元,增长12.5%

——规模工业增加值1200亿元,增长12%

——500万元以上固定资产投资2485亿元,增长20%以上;

——社会消费品零售总额814亿元,增长12.5%

——一般公共预算收入201.84亿元,增长10%

——城镇居民人均可支配收入29806元,增长10%

——农村居民人均可支配收入11221元,增长11%

——金融机构存款余额5382亿元,增长25%

——金融机构贷款余额2718亿元,增长20%

——全面小康实现程度达92.5%,全年减少贫困人口10万人,人口自然增长率控制在7.15以内;

——节能减排降碳指标控制在省下达目标范围内。

三、2017年经济社会发展的主要任务和措施

(一)强力推进大扶贫战略行动,着力加快全面小康步伐

一是更加突出精准脱贫攻坚。扎实推进大扶贫战略行动,深入实施“五个一批”,扎实推进“六个精准”,加快落实脱贫攻坚“十项行动”,形成脱贫攻坚工作强大合力。全年实现习水县和318个贫困村按照国定标准退出;实施易地扶贫搬迁2.510.2万人;减少贫困人口10万人。二是强化组织和资金保障。在全市形成“党委主责、政府主抓、基层主推、干部主帮、社会主扶、群众主体”的大扶贫工作格局,统筹抓好贫困人口脱贫工作。加大财政投入力度,重点支持贫困地区基础设施、公共服务、生态环境等方面的建设,确保投入力度与扶贫攻坚任务相适应;加大向上争取力度,努力争取省3000亿元脱贫攻坚投资基金更大份额;加大社会融资力度,鼓励社会资本积极投资扶贫产业和基础设施建设;探索建立省市县三级扶贫投融资平台和贫困户小额贷款风险补偿机制,实施精准扶贫“特惠贷”,帮助贫困农户“换穷业”。做大做强县域经济。按照“区域发展带动扶贫开发,扶贫开发促进区域发展”的思路和“中部跨越、西部转型、东部崛起、北部攻坚”的要求,深入实施县域经济“1355”行动计划,做大做强县域经济。中、西、东、北部分别实现13%13%14%14.5%的增长;经济总量力争仁怀市突破600亿元,汇川区、播州区突破300亿元,绥阳、赤水、正安、湄潭突破100亿元;确保余庆县通过省同步小康达标验收,习水、桐梓、湄潭、绥阳全面小康创建达标。

(二)以大数据战略行动为引领,不断加快新型工业化进程

一是坚持绿色引领,巩固提升传统产业。坚持全神贯注抓园区,凝神聚气抓工业。深入实施“1351”产业园区成长计划,重点推进新蒲高新科技产业园、汇川机电制造园、湘江产业园、上海(遵义)产业园等“绿智园区”试点建设,全年新建成标准厂房200万平米以上,建成污水处理厂6座,完成铺设污水管网200公里加快推进凯星液力、天义电梯等企业“退城进园”步伐,加快军民融合产业集聚区建设;加强品牌建设和营销创新,打造“中国酱香白酒产区”品牌,做优做强白酒产业。推进遵义卷烟厂异地技改,优化产品结构、提升产品品质;抢抓电力直供机遇,推动遵义铝业等原材料企业借势加快发展。二是坚持创新驱动,发展壮大新兴产业。坚持以提高质量和核心竞争力为中心,坚持创新驱动,发扬“工匠精神”,强力推进大数据战略行动,推进大数据应用示范城市建设,充分挖掘大数据商用、政用、民用价值,做大做强数字经济,着力建设智能终端集聚区。全年电子商务交易额突破500亿元加快南部新区深溪、道真县药业园区建设,推进药企兼并重组,着力建设一批高水平药品生产线,加快大健康医药产业快速发展;重点扶持巴斯巴、航天凯特等新能源汽车企业加快发展,提升新能源汽车整车生产及配套水平,着力在全产业链上打造新能源汽车产业集聚区;深入实施提高民营经济比重五年行动计划,力争1家企业在主板、中小板、创业板或境外资本市场上市,10企业在新三板挂牌。三是坚持改革推动,大抓产业项目建设。围绕供给侧结构性改革,积极开展“百千万”“双服务”、“千企改造”、“百企引进”、“双培育”、“双退出”等系列行动,重点培育新增规模以上企业100户以上;抢抓遵义经济技术开发区成为长江经济带国家级转型升级示范开发区良好机遇,深化渝遵、沪遵产业合作,积极推动招商引资,力争在电子信息、大健康医药、装备制造、节能环保等新兴产业转移合作实现新突破大力推进十大技改项目、十大基本建设项目建设,建成凯星液力变速器、航天精工紧固件、遵义铝厂节能环保技改、国电投绥阳煤电锰自备电源等一批重点项目,加快推进遵义卷烟厂异地技改、财富之舟智能终端产业园、务正道煤电铝等项目建设,推进新一轮煤矿兼并重组,加快正安页岩气等新能源勘探开发,建成投产一批风电、水电项目,着力打造新能源产业集聚区;全年开工建设投资额3000万元以上产业项目400个,新建成投产130个以上。

(三)加强城镇建设管理,全面提升城镇综合承载能力

一是强化科学统筹谋划,增强城市协调发展。抢抓播州区、南部新区成立良好机遇,重点围绕项目安排、政策分解、土地供给、财政支持、责任管理、奖惩制度等方面健全完善新型城镇化体制机制,优化城市空间布局,节约集约利用土地,加快推进城乡规划全覆盖;加快市中心城区与湄潭、仁怀、桐梓、绥阳的同城化发展进程,注重中心城区各组团板块的融合契合,建立利于各级推进城镇协调发展的政策体系,推进整体联动、协调互动。二是着力改善人居环境,提升城市整体品位。按照“产城景一体、铁公机联动、山水田融合、村社园统筹、文教卫配套”的要求,加快推进“疏老城建新城”步伐,加大违法建筑打击力度,着力推进老旧危楼隐患排查治理,实施城镇保障性安居工程10万余户;建设中部区域山体公园10个以上、建成18个城区湿地公园、52个乡镇森林公园或游园;因城因地施策,分类调控,加大批而未建土地的处置力度,着力化解房地产库存;积极妥善处置中心城区房屋所有权登记历史遗留问题,全年解决1.5万户群众办证难题;注重生态建设和环境保护,推进绿色城市、绿色城镇、绿色乡村、绿色家园建设,提升城市品位,建设宜居宜业宜游区域性大城市。三是着力完善城市功能,不断提升综合承载力。围绕水、电、路、气、通讯等基础设施建设和教育、医疗、卫生等要素,建成遵龙大道、凤新快线、长大立交等骨干道路,开工建设凤凰山隧道,改造提升深龙、红河、南溪、忠深、新龙等快捷通道;加快天仪厂、原遵义电厂等城中村、城郊结合部及县城、集镇棚户区改造;实施中心城区100个社区排污管网改造三期工程,全市新增2100个公共停车位;新建5000个视频监控点,整合5000个社会资源;确保颜村、高桥、南白等三个客运枢纽建成投用,实现100%建制村通客运。四是加强城市综合管理,塑造文明城市形象。充分利用大数据等新一代信息技术,巩固“国家卫生城市”创建成果,确保2017年全国文明城市创建成功;推进城市综合执法体制改革;加快低碳城市、智慧城市、海绵城市建设,加强城镇环卫保洁、市容秩序、市政设施、照明亮化等精细化管理,加大城管执法力度,科学规划建设小商品市场、农贸市场、停车场、城市综合管廊等配套设施,推进环卫作业市场化改革,实现60%的行政村生活垃圾得到有效治理。

(四)大力发展现代高效农业,建设城市向往的美丽新农村

一是抓好农业产业化建设。抢抓农业供给侧结构性改革机遇,深入实施“1234”发展战略,围绕绿色、有机优质农产品供给,着力抓好农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管等。全年粮食总产量稳定在260万吨以上;油菜籽总产量20万吨;投产茶园达160万亩,种植蔬菜270万亩、辣椒210万亩,烤烟面积50万亩,干鲜果面积达到165万亩,中药材面积达170万亩;畜牧渔业产值176亿元。二是抓好农业园区提质增效。把全市125个农业园区建设与生态文明建设、“四在农家•美丽乡村”建设、休闲旅游有机结合,认真筹办好2017北京国际茶业展、马连道茶文化展、遵义茶文化节和辣博会,加快推进一二三产融合发展,拓宽农民增收渠道。全年新增市级龙头企业50家,新认定登记家庭农场500个,实现规模以上农产品加工业总产值380亿元。三是抓好农业农村改革。全面完成全市农村土地确权登记颁证工作;切实抓好播州区、凤冈县、务川县省级“三变”改革试点,抓好湄潭县国家级农村集体产权制度改革试点和省新一轮农村改革试点,加快探索出一套可复制的农村改革经验,助推农业农村释放更多发展活力。四是抓好美丽乡村建设。继续着力创建湄潭县、余庆县2个省级“小康寨”整县推进示范县,稳步推进100个升级型、特色型及普及型市级示范点,抓好25个传统村落人居环境改造,把传统村落打造成遵义乡愁名片;着力培育新型农民、培育优良家风、培育文明乡风、培育新乡贤文化,让更多的群众享受到“四在农家·美丽乡村”的创建成果。全年实施农村危房改造4万户。

(五)以大旅游为载体,着力壮大提升现代服务业

一是深入实施大旅游行动。按照“规模化、精品化、市场化、国际化”要求,认真筹办好全市第七届、第八届旅游产业发展大会,大力实施“旅游+”行动,充分发挥红色圣地·醉美遵义及世界双遗产的品牌效应,建成娄山关大捷、四渡赤水、抢渡乌江等长征体验项目,加快推进赤水河谷旅游公路管理运营和业态建设,加快推进中国茶海旅游公路、海龙屯、丙安古镇等项目建设,确保湄潭自行车公路一期工程建成投用;加大湄潭茶文化遗产保护,创造条件,适时申遗;做好义会议红色旅游区、赤水丹霞旅游区创建国家5A级景区攻坚,统筹推进娄山关、海龙屯景区联动发展,做好景区景点串点连线,成功创建国家全域旅游示范区,推动遵义旅游持续“井喷式”增长。全年接待游客11340万人次,实现旅游综合收入1000亿元,分别增长36%以上。二是大力发展文化体育事业。全面启动第一批国家文化消费试点城市工作,争取把遵义·长征文化产业园创建为国家级文化产业示范园区,推动“遵义红色文化”高端论坛、全景域长征文化体验园和以遵义会议会址、播州区苟坝、习水县土城等为龙头的红色文化纪念体系建设;举办好正安国际吉它艺术节;建成市文化馆、奥体中心、体育运动学校、水上运动训练基地,全力冲刺备战省十运会,重点举办好娄山关·海龙屯国际山地户外运动挑战赛、国际万人马拉松赛、中国茶海山地自行车赛、中国赤水河谷公路自行车赛等精品旅游赛事。三是大力发展大健康产业。深入实施大健康行动,加快推进健康医药、医疗、养生、养老、运动、药食材六个领域重点项目建设;通过引入社会资本,积极帮助和引导联盛、万胜、三仁堂、廖元和堂等药品企业,借势加快发展;推动温泉资源综合开发利用,积极挖掘中医药和民族医药温泉健康养生文化,吸引社会资本投资建设温泉康体度假疗养中心,加快打造一批高标准、高品质的温泉保健疗养品牌,推动“3+3+N”温泉开发及特色酒店建设行动计划;优化发展生态文化体验和休闲度假养生,加强医院、养老院等建设,全力建设健康遵义。四是壮大提升现代服务业。扎实推进贵州黔北现代物流新城、遵义虾子辣椒城和红花岗现代服务业示范区、重点现代服务业集聚区建设,继续加强“十百千”工程的重点服务业项目建设,加快完善国际商贸城相关配套设施,确保奥特莱斯自由港、唯一国际等商业综合体整体开业,新(续)建大型市场项目20个以上,实施县乡农贸市场改造建设20个以上;大力发展电子商务、住宿餐饮、金融服务、现代物流、社区服务等现代服务业,不断提升服务业对经济发展的贡献。五是紧盯市场需求扩大消费。认真落实国家促进消费政策措施,培育发展电子商务、信息服务、健康养生、休闲旅游等新型消费热点,推动传统消费方式转型升级;以节假日为重点,全年举办各类大型消费促进活动100场次以上。

   (六)强力实施开放带动战略,全力打造西部内陆开放新高地

   一是着力提升对外开放水平。按照“坚持红色传承,推动绿色发展,奋力打造西部内陆开放新高地”的要求,以平台建设为重点,积极推动遵义高新技术开发区申报国家级高新区,推动遵义综合保税区和遵义新舟机场航空口岸建设,加强对贵州财富之舟等重点外贸企业的培育,全市新增外贸企业50家以上,确保全市外贸企业累计达750家;积极融入“长江经济带”、“一带一路”建设,不断加强与港澳台、韩国、瑞士、新加坡等地区的投资洽谈合作;着力做好与重庆“四个互联互通”建设,借“重庆之船”扩大对外开放;深化与上海交流合作,积极承接产业转移,借“上海之海”提升国际接轨水平;支持茅台集团、遵义演艺集团等企业对外开拓市场,进一步放宽外资投资领域,力争引进世界500强企业5家。二是加快推进以供给侧结构性改革为重点的体制机制创新。深入推进供给侧结构性改革“三去一降一补”五大任务,坚持市场化导向,努力扩大有效供给,提高经济发展的质量和效益。深入推进行政审批制度改革,进一步转变政府职能,提高行政效能;在重点开放平台复制推广投资自由化、贸易便利化、事中事后监管等国家级自贸区改革经验;持续推进商事登记制度改革,实现“五证合一”,降低创业准入性成本;加快电力体制改革,建立健全直购电长期稳定交易机制;巩固赤水河流域生态文明制度改革成果,切实推进乌江流域、洛安江流域生态文明制度改革,在治理上聚焦乌江、在改革上聚焦乌江,推动乌江流域生态文明建设取得更大成效;稳步推进市本级、习水县、正安县承担行政职能的事业单位改革试点;加快推进检验检测认证服务业改革发展,加大产品质量监督和品牌培育发展;全面深化教育、文化、医疗卫生、社会治理、社会保障、公共安全监管等改革,全面提升社会事业发展水平。三是加强科技创新提升发展竞争力。推进国家创新型试点城市建设,实施“五大创新行动计划”,促进科技与产业、文化、金融、人才的融合,确保遵义高新区、遵义国家经开区、新蒲新区创新体系基本建成,全年培育省级以上科技型企业50家;申请发明专利1100件以上。高新技术企业增加37个、达到185个,高新技术产值达到600亿元、增长25%。积极吸引省外优秀科技型领军人才5-10名。

    (七)全力以赴扩大有效投资,着力补齐加快发展短板

一是千方百计扩大有效投资。全力以赴守底线、凝心聚力上项目。紧紧围绕“三长三短”和全面小康、产业发展等需求,精准谋划、落地、建成一批项目,精准做强长板、补齐短板,优化投资结构,扩大有效投资。全年确保完成行业投资:工业700亿元(含园区基础设施建设),城建1300亿元,公路水运300亿元,铁路40亿元,机场5亿元,农业园区基础设施40亿元,水利60亿元,社会事业120亿元;实施好民生实事工程,完成投资539.5亿元。二是全力加快重大工程项目建设。加快全市“项目云”建设,采取集中开工、项目观摩、专项督查等方式加快推进重大工程项目建设。全年实施重大工程项目835个,年度投资1850亿元。建成渝黔铁路、川黔铁路遵义城区段线路外迁工程;建成江习古和白黔高速公路,加快推进兰海高速遵重扩容工程、贵遵扩容工程等建设,开工建设湄潭至石阡、务川至彭水、正安至务川、道真至武隆、湄潭至新舟机场等高速公路建设;实施国省干线提等升级改造284公里,县乡道路改造100公里,农村公路5100公里。力争遵义新舟机场二期工程实质性开工,茅台机场全面建成通航,适时推进通用机场前期工作;积极推进中心城区轨道交通前期工作。力争观音大型水库开工建设,开工建设凤冈德隆、红花岗雷庆沟等10座骨干水源工程,播州区上水、凤冈崇新等9座水库实现下闸蓄水,正安新洲、红花岗新华大沟等8座水库完成大坝主体工程建设;解决46万农村人口饮水安全困难。深入开展信息基础设施三年会战,建设通信基站1500个,完成信息基础设施投资20亿元以上。投产500千伏变电站1座,220千伏变电站2座,110千伏变电站1座,推动电力基础设施建设;力争开工建设习水-正安-务川、遵义-绥阳天然气管道铺设,构建“安全、可靠、充足、高效”的能源通道。三是全力做好项目建设保障工作。围绕用地、审批、融资、申报、规划选址等扎实做好项目前期工作,着力优化投资软环境,抢抓证监会出台资本市场助推脱贫攻坚的“绿色通道”政策机遇,精准项目招商引资;紧盯国家产业政策导向,精心谋划一批大项目、好项目,积极向上对接争取中央和省预算内投资、国家专项建设基金、企业债券等,不断深化落实政金企对接成果,充分发挥好白酒、康养、电子信息产业发展基金既融资又融智的功能,推动白酒、大健康、电子信息三大产业又好又快发展,全力做好项目建设资金保障。

(八)以大生态为重点,全力加快推进生态文明建设

一是严守国土空间开发规划。严格落实国家、省主体功能区规划,大力实施“青山、蓝天、碧水、净土”行动,统筹推进生态建设、污染治理和环境监管,强化耕地保护,严格落实5000亩坝区耕地保护“六个严禁”和“三个不能”,严格落实环境保护“六个一律”和森林保护“六个严禁”,构建主体功能定位明晰的空间保护和开发格局,筑牢长江上游生态屏障。二是加强生态建设。深入落实“绿色贵州”建设五年行动计划和地质灾害三年综合治理行动计划,深入开展“月月造林”、封山育林、退耕还林还草等重点生态工程建设,全力抓好赤水河流域、高速公路、旅游通道沿线重点森林景观建设,重点推进森林公园、山体公园、高速公路景观带、湿地保护等项目建设,森林覆盖率达到58%以上;加强赤水市、习水县国家生态文明示范工程试点建设,扎实推进生态乡镇创建;支持双河溶洞申报世界地质公园,强化自然资源保护;力争创建2个国家级、3个省级生态文明示范县和62个国家级、10个省级生态乡镇。三是加大环境治理力度。扎实推进“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动,切实抓好农村生活垃圾治理、农村污水治理、农村饮用水源保护、农村面源污染防治、农村生态环境保护监管机制、农民生态环保意识提高等“六大攻坚”,提升治污治水水平,构建洁净优美的农村生态环境体系,全面改善农村环境面貌,改善农村人居环境。完成水土流失治理面积70平方公里,建成桐梓县、绥阳县、凤冈县、务川县等56座乡镇污水处理厂;确保中心城区环境空气质量优良率达92%以上,县城以上集中式饮用水源水质达标率达100%,城镇污水处理率达90%以上,城乡生活垃圾无害化处理率90%以上,一般工业固体废物综合处置利用率达65%四是大力发展绿色经济。用好赤水河生态经济论坛平台,以赤水河流域“四河四带”建设和生态市、生态县创建为载体,推进生态文明制度建设先行示范区建设;做好国家低碳试点城市、国家新能源示范城市和遵义经开区国家级循环化改造示范园区建设,切实抓好茅台循环经济生态工业园区、赤天化纸业12万吨原纸和3万吨成品纸生产项目,及绥阳煤电锰、桐梓煤电化、务正道煤电铝三个循环经济工业基地建设。

(九)强力推进民生事业,努力实现共建共享

一是全力抓好就业创业。全面贯彻落实更加积极的就业政策,深入实施“15851人才工程”,实施全民创业行动计划,深入抓好高校毕业生、返乡农民工的就业创业,千方百计扩大就业。全年实现城镇新增就业12.6万人,转移农村劳动力就业10.5万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。二是大力发展教育事业。大力实施优质教育资源培育工程,加快新蒲大学城建设步伐,完成遵义职业技术学院二期工程,推进贵州航天职业技术学院迁建工程,建成市青少年示范性综合实践基地;完成学前教育120所,全面改薄100所,6个县(市、区)通过县域内义务教育基本均衡国家认定;确保学前教育三年毛入园率87%以上,小学净入学率达99.6%,初中阶段入学率为98%以上,九年义务教育巩固率为95%,高中阶段毛入学率为87%三是全力抓好卫生计生。全面深化医药卫生体制改革,规范实施城乡居民大病保险制度,抓好医疗卫生“五大工程”建设,全面加强卫生人才队伍建设,协调推进医疗、医保、医药三医联动,增强改革系统性、联动性;实现全市乡镇卫生院远程医疗全覆盖;有序推进全面两孩政策,推动卫生计生工作健康发展。四是不断加强社会保障。健全社会保障体系,不断完善困难群众的基本生活保障机制,按照不低于10%的增幅提高最低生活保障标准;加大对农村特殊困难家庭的经济扶助、养老和医疗保障等工作,提高农村贫困家庭发展能力;推广劳动关系维权“三位一体”工作机制,积极构建和谐劳动关系;确保市档案馆和县级档案馆建成投用;稳步推进机关事业单位养老保险工作,继续做好稳岗补贴实施。力争完成居民基本医疗保险参保84.69万人,生育保险参保人数42.95万人,工伤保险参保53万人。

各位代表,2017年发展改革任务艰巨,使命光荣,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,进一步提振精神、卯足干劲,同心同德,开拓进取,砥砺实干,为全力摆脱贫困,决胜全面小康,奋力打造西部内陆开放新高地谱写崭新篇章!

 

 

 

 

 

 

 

 


遵义市2017年国民经济和社会发展主要指标计划(草案)

指标名称

单位

2016年计划

2016年完成

2017年计划

绝对值

增长%

绝对值

增长%

为年计划%

确保

增长%

一、地区生产总值

亿元

2500

13.0

2403.94

12.3

96.2

2730

12.5

  第一产业

亿元

380

6.0

370.48

5.7

97.5

400

6.0

  第二产业

亿元

1120

13.5

1063

12.8

94.9

1210

13.0

  第三产业

亿元

1000

14.7

970.46

14.5

97.0

1120

14.0

二、产业结构

-

15.2:44.8:40

15.4:44.2:40.4

14.7:44.3:41

三、2000万以上规模工业增加值

亿元

1050

12.5

1062.91

11.9

101.2

1200

12

四、500万以上固定资产投资

亿元

2034

20

2068.88

22.1

101.7

2485

20

五、一般公共预算收入

亿元

195.4

10

187.50

8.0

96.0

201.84

10(同口径)

六、社会消费品零售总额

亿元

726

13.5

723.44

13.1

99.6

814

12.5

七、城镇居民人均可支配收入

28246

13

27096.75

8.4

95.9

29806

10

八、农村居民人均可支配收入

10498

13.5

10109.16

9.3

96.3

11221

11

九、居民消费价格指数

%

控制在省调控目标范围内

101.50

1.2

控制在省调控目标范围内

十、金融机构存款余额

亿元

3902

18

4305.82

30.2

110.3

5382

25

    金融机构贷款余额

亿元

2311

20

2264.92

17.6

98

2718

20

十一、城镇新增就业

万人

12.6

1.68

13.04

5.2

108.7

12.6

 

      城镇登记失业率

%

4.2以内

4.2以内

4.2以内

      转移农业劳动力

万人

10.5

10.50

100.0

10.5

十二、人口自然增长率

6.05

6.05

7.2

十三、进出口总额

亿美元

17.82

20

5

6

20

十四、招商引资到位资金

亿元

2254.0

15

2288.00

16.7

101.5

2632.0

15

十五、全面小康实现程度

%

90

提高3.5个百分点

89.0

92.5

提高3.5个百分点

十六、减少贫困人口

万人

20以上

20.3

10.0

                   

注:2016年进出口总额预计完成与2016年计划数未采用同一统计口径。