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发布机构 市发展改革委 生成日期 2018-06-20 16:56:10
标题 遵义市第五届人民代表大会第二次会议关于遵义市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划的决议 是否有效
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遵义市第五届人民代表大会第二次会议关于遵义市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划的决议

2018年1月7日通过) 

    遵义市第五届人民代表大会第二次会议审查了市人民政府提出的《遵义市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告》及2018年国民经济和社会发展计划草案。会议同意市五届人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告,决定批准《遵义市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告》,批准2018年国民经济和社会发展计划。


 

遵义市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与

2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

201814日在市第五届人民代表大会第二次会议上)

遵义市发展和改革委员会

 

各位代表:

受市人民政府委托,现将遵义市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划(草案)提请大会审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年,在市委的正确领导下,在市人大、市政协监督支持下,全市上下深入贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略和党的十九大精神,全面落实省第十二次、市第五次党代会和全市经济工作会决策部署,坚持稳中求进总基调,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以深化供给侧结构性改革为主线,深入践行新发展理念,牢守生态和发展两条底线,深入实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动,狠抓第三产业发展,着力建设黔川渝三省市结合部中心城市,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全市经济发展呈现出总体平稳、转型加快、质量向好、民生改善的良好态势,顺利完成了年度各项目标任务,增比进位继续位居全省前列,各项工作成效显著。

(一)千方百计稳增长,综合实力迈新高

坚定不移贯彻新发展理念,积极应对经济下行压力,精准发力加强经济运行调度,精准施策力保经济增长,全市经济总量突破2700亿元,继续稳居全省第一方阵。

据统计,全年完成地区生产总值2748.6亿元,为计划的100.7%,增长12.1%;其中第一产业增长6.8%、达到402.34亿元,第二产业增长11.9%、达到1241.1亿元,第三产业增长14.3%、达到1105.2亿元。三次产业结构为14.6:45.2:40.2,全面建设小康社会实现程度达92.5%,提高3.5个百分点。

完成500万元以上固定资产投资2523.6亿元、增长22%,为计划的101.6%;规模工业增加值1183.2亿元,增长11.7%,为计划的98.6%;一般公共预算收入216.4亿元,增长17.9%,为计划的108%;社会消费品零售总额811.7亿元,增长12.2%,为计划的99.7%;招商引资到位资金2639亿元,增长15.3%,为计划的100.2%;金融机构存款余额4661.2亿元,增长8.3%;各项贷款余额2792.3亿元,增长23.3%。  

城镇居民人均可支配收入29617元,增长9.3%,为计划的99.4%;农村居民人均可支配收入11130元,增长10.1%,为计划的99.2%;人口自然增长率7.14‰,全面小康实现程度92.5%。能源消费总量、能源消耗强度、二氧化碳排放强度、安全生产事故起数和死亡人数等均控制在省下达目标范围内。

(二)全力以赴抓三农,脱贫攻坚结硕果

一是脱贫攻坚成效明显。深入实施大扶贫战略行动,扎实开展脱贫攻坚春季攻势、夏季大比武和秋季攻势,2017年全市减少农村贫困人口15.33万人,318个贫困村脱贫出列,赤水市顺利通过国家脱贫验收第三方评估,在全省率先脱贫退出。二是专项扶贫精准有效。围绕产业、易地搬迁、基础设施、教育、社会保障等方面扎实推进专项扶贫,发展“一长两短”到户产业,基本实现已脱贫户全覆盖;实施产业扶贫项目542个,扶持贫困户7.5万户;易地扶贫搬迁10.2万人;建成“组组通”公路4316公里,改造农村危房5.7万户;下达教育精准扶贫资金12亿元,资助学生93万人;补偿健康扶贫保障对象13.39万人,“四重医疗保障”补偿费用4.07亿元。投向精准扶贫贷款余额292亿元,增长59.86%。三是农业综合效益显著提升。深入开展农业增效、农民增收、农村增绿工作,第三次全国改善农村人居环境工作会议在遵召开;大力实施绿色农产品“泉涌工程”,遵品入沪、入京、入渝等绿色农产品“泉涌”天下活动成效明显,“遵义红”走进人民大会堂,成为党的十九大会议专用茶之一。全年粮食产量281.95万吨,油菜产量24.32万吨,农产品加工业产值超410亿元;畜牧业产值超190.5亿元、增长8.86%。建成农旅一体化示范点100个、林旅一体示范点31个。新增市级产业化经营龙头企业67家、农民专业合作示范社90家;170个农业园区完成投资180亿元,实现产值260亿元,销售收入230亿元。

(三)凝神聚气抓工业,数字经济显成效

一是大数据服务集聚区加快建设。扎实推进大数据战略行动,已集聚大数据三大业态企业450余家,大数据产业规模总量达808亿元,实现主营业务收入380亿元。以智能手机、平板电脑、可穿戴设备、智能家居为重点的智能终端全产业链基本形成。建成云端号等一批特色云、专业云,大数据在各领域应用日益广泛。二是工业基础更加夯实。开工工业项目400个,建成投产130个,凯星液力大功率液力变速器、中航电梯和航天精工异地技改搬迁、赤天化纸业年产30万吨原浆纸一期、遵义铝业节能环保技改、盛世国泰智能终端等重大项目建成投产。务川氧化铝项目实质性启动建设。新引进投资亿元以上“千企引进”项目367个,47个“千企改造”企业挤进全省“双百强”。新建标准厂房350万平方米、污水处理厂5座,全年新增规模工业企业150户。园区资产总额达1300亿元,增长30%。三是产业升级步伐加快。军民融合产业园、医药产业园、新能源汽车产业园加快建设;成功完成首届“遵义十大名酒”评选;仙人山等一批风电场并网发电。正安在全国率先敲响页岩气勘查区块拍卖第一槌,“两头在外”的吉他产品畅销海外。大力实施“遵义智造2025”、“互联网+”行动计划,航天精工等4户企业获得全国“两化融合”贯标试点企业。

(四)持久发力抓生态,城乡面貌大提升

一是成功创建全国文明城市。以规划为引领,召开全市城市工作会专题研究城市发展,着力建设“黔川渝三省市结合部中心城市”;总投资350余亿元、总里程100多公里的21条“动脉型”中心城区路网改造工程开工建设;全国文明城市成功创建,海绵城市、地下管廊建设等逐步推进,城市精细化长效化管理水平不断提升,更加宜居宜业宜游。实施10.1万户城镇棚户区改造;新增城镇人口18万人,常住人口城镇化率49%以上二是生态文明走向新时代。第二届赤水河流域保护治理发展协作研讨会成功举办,赤水河流域生态经济示范区创建迈出新步伐;对全市416条长度10公里以上河流全面推行河长制,启动了湘江干支流污染整治。建设乌江流域污水处理厂56座,治理中小河流14条。治理水土流失面积70余平方公里。加强生态环境建设,全市共完成造林面积128.4万亩,抚育森林2.5万亩,改造低效林24.49万亩。育苗1.36亿株,在全省率先实现“灭荒”目标。制定印发《遵义市生态文明建设目标管理考核办法(试行)》、《遵义市2017年度“大生态战略行动”管理考核办法》等制度,源头严防、过程严控、后果严惩的生态文明制度逐步完善。节能降碳、大生态项目建设等工作有序推进,全面整改中央环保督察交办的31个突出问题。中心城区环境空气质量优良率93.5%左右,县城以上集中式饮用水源地水质达标率100%,城镇污水处理率91%,森林覆盖率59%,中心城区建成区绿地率40%。三是美丽乡村结硕果。四在农家·美丽乡村创建,95%的农村人口受益六项小康行动计划。改造国省干道300公里、县乡道100公里,硬化撤并建制村道路5003公里,100%的建制村实现通公路、通客运。贫困县通讯盲点加快消除,95%以上建制村实现通电话、通宽带;推动25个传统村落人居改善,鸭溪、永兴入选国家特色小镇,全市农村面貌焕然一新。四是促进区域协调发展。下达四大区域重点工作特色发展计划,差异化指导和考核推进,区域特色指标标准厂房建设、“新三版”上市企业、学校建设、山体公园、酒店建设等工作有序推进。全年中部、北部、东部、西部分别实现经济增长13%、13.5%、11%、13%。

(五)精准发力抓三产,转型升级调结构

一是高起点谋划推进。市委审时度势,科学决策,召开五届三次全会专题研究全市第三产业发展,坚持高规格部署、高标准推进、高起点谋划,全力建设黔川渝结合部旅游康养集聚区、金融集聚区、大数据服务集聚区和商贸物流中心、会展中心、文化中心。并搭建机构、建强班子、构建体系,加强项目储备和要素保障,强力推进第三产业发展。目前,共收集汇总第三产业发展重大工程项目975,项目总投资7710亿元二是旅游业持续井喷。成功举办全市第七届、八届旅发大会,帝景世尊、格兰云天等一批酒店建成投用,赤水丹霞旅游区申报国家5A级景区通过景观质量评价,创建工作有序进行;绥阳双河洞、汇川海龙囤等5个景区成功创建为国家4A级景区,高铁新城五星级酒店、枫香温泉休闲小镇等3+3+N工程项目加快推进,“醉美遵义·四季主题游”活动持续开展,建成旅游厕所182座,市政府获旅游厕所革命综合推进先进单位,全域旅游示范区创建扎实推进。全市预计可接待游客1.15亿人次,可实现旅游综合收入1123.7亿元,分别增长36.8%和41.75%。三是消费市场持续火热。先后举办茶博会、辣博会、物博会、汽车文化节、家博会、房交会等大型展会60余场次;黔北现代物流新城、遵义传化公路港等22重点商贸项目稳步推进,中国辣椒城综合物流园、奥特莱斯城市综合体一期建成运营全市新增限上商业企业100家。电子商务快速发展,全市开设地方特产馆22个,特色网店1512家,培育电商骨干企业28家;电子商务交易额513亿元,增长35%;网络零售额12.3亿元,增长45%。快递业迅猛发展,投递量达1.2亿件、增长53%。

(六)凝心聚力抓项目,扩大投资促发展

一是投资保持较快增长。紧紧围绕大扶贫、大数据、大生态三大战略行动抓项目化落实,以项目促投资、以投资促发展,有力支撑经济增长。完成工业投资620亿元,城乡建设和房地产投资1976亿元,公路水运投资350亿元,铁路机场投资40亿元,农业园区基础实施投资40亿元,水利投资50亿元,三区三中心等三产投资120亿元。二是重点项目建设进展顺利。共组织筹办省市级项目观摩会4次,项目集中开工4次,先后开展各类重点项目调度20余次,倒逼重点项目加快建设。全市835个重大工程项目完成投资1801亿元;四次集中开工项目1357个,完成投资1058亿元;十件民生实事完成投资485亿元;创文十大工程完成投资275亿元。全力推进基础设施建设,茅台机场正式通航开启遵义“双机场”模式,渝贵铁路通车在即,遵义迈入“高铁”时代;瓮马铁路延伸线启动建设,川黔铁路外迁工程即将建成投用,通用航空事业加快推进;遵贵高速复线、道南高速、江习古高速建成通车,渝遵高速复线、湄石高速等开工建设,遵义高速迈入新时代;新开工水库10座,治理病险水库11座,习水大茅坡、正安杨柳溪等9座骨干水源工程下闸蓄水,遵义茅坡、正安新洲等8座水库完成大坝主体建设。三是融资力度继续加大。争取到中央及省级预算内投资34亿余元,获国家发改委核准的企业债券5支57.6亿元,初步确定设立5支母基金1350亿元(遵义市脱贫攻坚引导基金、贵州生态文明建设基金、遵义市旅游产业发展基金、遵义市大健康产业发展基金、遵义市工业产业发展基金)全市招商引资累计到位资金2639亿元、增长15.3%。积极扩大民间投资,编制完成《遵义市PPP项目规划》,推广PPP模式,涵盖能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等基础设施领域。

(七)多措并举抓改革,开放创新上水平

一是重点领域改革扎实推进。强力推进大统战、大督查、大市场、大科室、大轮岗、高中中职学校和公立医院去行政化、承担行政职能的事业单位改革试点、综合行政执法等改革;市属26家国有企业优化重组为四大集团;统筹推进供给侧结构性改革,电力直接交易降低用电成本9亿元,减费降税139亿元;关闭煤矿25对,去煤炭产能402万吨。全面推进“三变”改革,试点村达187个,参与“三变”农民达30万人,其中贫困人口51829人,入股农民达16万人(贫困人口29807人);继续深化商事制度改革,全市新增市场主体11.5万户。新增5家金融机构,农信社改制走在全省前列,组建了融资担保公司4家。新增新三板企业4家,贵州省股权交易中心、贵州省阳光产权交易中心在遵设立分支机构,区域性股权交易市场初步构建。二是对外开放水平显著提升。遵义综合保税区获得国家批复,近期即将封关运营;新舟机场临时航空口岸开通越南、泰国、新加坡等境外航线,出入境人数3.2万人次。遵义国家经济技术开发区、遵义高新技术产业开发区等加紧建设,沪遵、渝遵合作等有序推进,与美国新泽西州纽瓦克市等缔结为友好城市,全市进出口完成11.5亿美元、增长114%,外贸企业突破800家,引进500强企业17家。三是创新能力显著提升。扎实推进科技创新体系建设,国家创新型城市建设试点目标提前实现。遵义院士工作中心正式成立,5个院士专家团队30名高科技人才汇聚名城,遵义国家高新技术产业开发区通过专家组评估验收。全市新增市级科技创新平台11个、省市级科技创新人才团队11个、省级工程技术研究中心3个。新增科技型企业备案216家、科技型种子企业41家。高新技术企业总量突破100家。申请发明专利1200件,连续三年获省科技进步一等奖,综合科技进步水平指数达70.7%。

(八)全力以赴惠民生,奏响共享最强音

一是就业形势总体稳定。千方百计做好就业创业工作,全市共举办“春风行动”和日常招聘会443场,全市新增就业岗位14.4万个,转移农业劳动力12.9万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。成立了遵义市就业创业联盟,创建创业孵化基地(示范园)8个,全市新增创业担保贷款3.5亿元。汇川区成功举办全国“双创”工作会,获批国家双创示范基地。二是教育文化事业快速发展。制定完成中心城区教育布局规划,城乡教育资源不断优化,中心城区新增学位2.18万个,“大班额”问题有效缓解。贵州航天职院新蒲校区一期工程实现第一批新生入驻,7万师生入驻遵义大学城;完成学前教育项目120个、“全面改薄”项目100个、新(改、扩)建中心城区学校11所,市青少年示范性综合实践基地建设有序推进,红花岗区等6个县域内义务教育基本均衡发展已通过省级评估验收,中国足球学院西南分院落户遵义。三是卫生计生工作有序推进。基层医疗卫生服务能力大幅提升,基本医保和新农合大病保险实现跨省异地就医即时结算。乡镇卫生院远程医疗实现全覆盖,健康扶贫“四重医疗保障”有效落实,智慧医疗构建基本形成;全面两孩政策稳妥实施,人口出生率14.4‰、自增率7.43‰,医疗救助9.7万人次1.6亿元。四是社会保障体系逐渐完善。遵义连续三年被表彰全国厕所革命先进市。建成应急避难场所11个、农村幸福院15个。农村低保年保障标准提升至3562元,城市低保月保障标准提升至559元,分别增长15.3%、11%。城乡低保对象32.91万人,应保尽保。启动中心城区49个“问题楼盘”产权办理,惠及群众24280人;全市新增公共停车位1.4万个。完成100个社区排污管网改造。燃气综合普及率88%,城乡燃气普及率63%。改造城市公厕58座。五是社会治理取得实效。严厉打击非法集资。安全生产、食药品安全、社会治安形势稳定向好,连续第4次蝉联“长安杯”。

各位代表,2017年是极为不平凡的一年,是继往开来的重要节点。这一年党的十九大胜利召开,“十三五”规划深入实施、供给侧结构性改革继续深化,我们向着实现第一个百年奋斗目标又迈进了一步。在攻坚克难中我们积极应对困难和挑战,凝心聚力、勇往直前、苦干实干,取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得,是市委、市政府的坚强领导和科学决策的结果,也是市人大、市政协的监督支持和倾力帮助的结果,更是全市各族干部群众团结奋斗和顽强拼搏共同努力的结果。

在看到成绩的同时,我们也应清醒的认识到面临困难和挑战:

一是当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,处在建设现代化经济体系的跨越关口,十九大开启的新征程对我市发展提出了新的更高要求。怎样在保持可实现的较快经济增长基础上,进一步提升发展的质量和效益已成为我市经济发展当前面临的重要课题二是我市面临既要稳增长、也要转方式、更要调结构的多重压力,从全年发展形势看,我市经济增长一直未达年初12.5%的预期目标,煤炭、电力、化工、卷烟等传统行业面临诸多困难及新兴产业发展放缓导致工业持续增长的压力较大,投资受前期工作滞后及国家进一步收紧政府融资渠道影响增长后劲明显不足,经济下行压力明显,保持高速增长的压力较大、不确定因素也较多三是我市经济发展方式仍然比较粗放,开放不足、创新不足,农业基础薄弱,投资增长乏力,新的消费热点不多,一些领域仍存在风险隐患,转方式、调结构、促变革的难度加大。对上述这些问题,我们将高度重视,直面问题,不辱历史,勇于担当,采取切实可行的措施积极加以解决。

二、2018年经济社会发展的主要预期目标

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,安排好2018年国民经济和社会发展计划意义重大。

全市2018年经济工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,以深化供给侧结构性改革为主线,全面抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,大力推动质量变革、效率变革、动力变革,全力打好三大攻坚战,深入实施三大战略行动,守好发展和生态两条底线,促进经济社会持续健康发展,为2020年与全国同步建成小康社会奠定更加坚实的基础。

2018年的主要预期目标建议如下:

——地区生产总值增长12%以上,其中:第一产业增长6%,第

二产业增长12%,第三产业增长15%

——规模工业增加值增长11.5%;

——500万元以上固定资产投资增长21%以上

——社会消费品零售总额增长12%;

——一般公共预算收入增长10%;

——城镇居民人均可支配收入增长9%;

——农村居民人均可支配收入增长10%;

——金融机构存款余额增长15%;

——金融机构贷款余额增长20%。

三、2018年经济社会发展的主要任务和措施

(一)更加聚焦大扶贫战略行动,着力实施乡村振兴战略

一是全力决战脱贫攻坚。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,全力打好扶贫攻坚“四场硬仗”,做到脱真贫、真脱贫,全面推动脱贫攻坚再上新台阶。全年完成务川县、道真县达到脱贫摘帽标准,111个贫困村摘帽出列,6万以上农村贫困人口脱贫,确保习水、桐梓、湄潭、凤冈通过国家第三方评估,实现脱贫摘帽退出。全面启动新增2.4万人的搬迁任务。建成组组通公路800公里以上。二是加快农村产业融合发展。深入推进农业供给侧结构性改革,深化农村综合改革,着力打好产业扶贫硬仗,促进农村一二三产业融合发展,加快遵义现代山地特色高效农业发展步伐。确保全市粮食总产量稳定在260万吨左右;油菜籽总产量稳定在25万吨左右;烤烟101.8万担,辣椒225万亩、食用菌3亿棒,新增方竹笋40万亩;肉类总产量72万吨,禽蛋产量8.5万吨,生态畜牧渔业总产值200亿元;实现规模以上农产品加工业总产值450亿元。三是着力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,因地制宜编制乡村振兴战略规划和三年行动计划实施农村人居环境整治,打造“四在农家·美丽乡村”升级版,实现农业增效、农民增收、农村发展,建成农旅一体化示范点100个,探索打造余庆、湄潭、绥阳、赤水、凤冈5个遵义乡村振兴试点。

(二)强力推进大数据战略行动,促进工业转型升级

一是做强数字经济产业。以政府数据融合发展为突破点,着力实施信息基础设施提升、政府数据集聚融合发展、智能化产品制造引领、软件和信息技术服务业培育、大数据综合应用创新示范“五大工程”,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。实现城域网上链带宽2018年达1500Gbps,力争2018年底实现政府大数据融合集聚。二是巩固提升传统产业。坚定不移实施工业强市战略,加快产业转型升级,加强“遵义十大名酒”品牌建设和营销创新,整合提升白酒产业;推进绥阳煤电锰、务正道煤电铝等项目建设,推动实施贵州钢绳集团等企业“退城进园”,加快军民融合产业集聚区建设;完成新一轮煤矿兼并重组,实现原煤产量1200万吨。加快新能源开发力度,着力推进正安页岩气勘探开发,开工建设桐梓县黄坝、习水东星、赤水生物质能发电3个新能源项目,建成投运播州区团溪、桐梓大顶山等2个风电项目。三是培育做大新兴产业。充分发挥财富之舟、富泰科技等龙头企业的引领带动,实现电子信息制造业产值达到400亿元;实施“遵义智造”行动计划和大数据+工业深度融合专项行动,打造一批“遵义智造”产品;重点扶持巴斯巴、航天凯特等新能源汽车企业加快发展,着力打造全产业链新能源汽车产业集聚区;开展工业领域生产性服务业发展三年行动,促进工业和第三产业、工业和旅游+、工业和互联网+等深度融合发展。积极申报“中国制造2025”国家级示范区,高新技术产业增加值增长20%四是狠抓工业项目建设。加快建设“绿智园区”,确保全年完成工业投资730亿元,工业投资比重提高到20%新建标准厂房200万平方米以上;深入开展“百千万”“双服务”行动,开工建设“千企改造”项目100个、建成投产40个;大力推进贵州钢绳等十大技改项目和务川氧化铝等十大基本建设项目建设,建成投产遵义卷烟厂易地技改等一批重点项目,开工建设3000万元以上工业项目400个,建成投产120个以上。

深入实施大生态战略行动,着力打造三宜生态城市   一是加强生态文明建设。继续深化推进生态环境保护的系列

创新,持续推进重点区域和流域污染防控和生态文明体制机制改革,深入实施“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动,严格实行“河长制”管理,启动实施湘江干流整治保护工程;深入推进遵义市节水型城市创建工作;治理水土流失面积60平方公里;完成中心城区南部污水处理厂二期续建等污水处理基础设施建设,扎实推进县乡污水处理设施建管同步。全力推进造林绿化,完成90万亩以上造林任务,确保森林覆盖率达到60%以上。积极应对气候变化,全力抓好节能降碳工作。扎实推进国家生态文明示范市创建工作,力争创建省级生态县(市、区)8个。二是着力建设黔川渝三省市结合部中心城市。坚定不移实施城镇化带动战略,扎实推进城市总规修编、专项规划编制,切实完成全市主体功能区划分,重点抓棚户区改造项目、市政基础设施建设项目建设,加快中心城区与仁怀、湄潭、桐梓、绥阳组团式多中心同城化发展,积极推进绥阳、湄潭撤县设区和习水撤县设市工作,力争2018年全市常住人口城镇化率达51%以上,新增城镇人口18万以上;以巩固创文成果、实施长效化管理为抓手,深入推进城市管理执法体制改革,推进“智慧遵义”建设,加强房地产市场监管,抓好125个特色示范小城镇建设,着力打造山水相望、宜居宜业宜游的生态城市。三是加快县域经济发展。深入实施县域经济“1355行动计划”,构建“一心一圈三带”区域发展布局,坚持下达区域发展特色指标,突出分类指导、差异化发展,确保中部、西部、东部、北部分别增长12%、13%、12%、12%。四是大力发展生态经济。进一步推动“绿智园区”建设,加大工业废弃物的统筹整治力度,强力推进资源循环利用。科学配置区域生产力,积极做大做强生态产业,推动区域经济有序发展、和谐发展。

(四)大力推进第三产业发展,着力推动遵义更高质量发展一是加速推进第三产业发展。突出“三区三中心”建设重点,

通过联席会议、项目观摩会、现场调度会等方式,加快推进高铁新城、黔北现代物流新城、新蒲航空综合物流园区等重点项目建设;加强领导、健全机制,全力构建加快第三产业发展的保障体系,健全和完善第三产业统计工作机制、督查考核机制、联动互动机制,开拓创新,真抓实干,奋力开创遵义第三产业发展新局面。二是推进旅游业持续“井喷”。以成功创建国家全域旅游示范区为目标,推动文化与旅游深度融合,狠抓市场营销、项目建设和行业规范,全力打造遵义旅游“升级版”。做好“3+3+N”行动的高星级酒店和温泉综合体项目调度,确保2018年成功申报2家5星、4家4星级饭店;大力实施“创A工程”,确保赤水丹霞旅游区国家5A级景区申报成功,力争创建国家4A级景区16个,创建3A级景区95个,接待游客旅游综合收入分别增长30%和32%以上启动“厕所革命”新三年行动计划,全市建设旅游厕所180座。三是全力建设健康遵义。抢抓国家建设“健康中国”机遇,围绕建设黔川渝结合部康养集聚区目标,大力发展健康水、养生养老、康体运动等大健康产业,加快构建“医、养、健、管、游、食”的大健康全产业链;加快汇川国际温泉康养城、播州硕泰温泉等旅游康养项目建设;推进医药兼并重组,建设健康养生特色发展集聚区。扎实推进桃花江全国首批健康旅游示范基地建设,打造国际知名、世界唯一的茶养生健康医疗旅游目的地和医疗高端人才集聚区。四是着力挖掘消费潜力。“消费促进月”等活动为载体,组织开展年货节、汽车文化节、家装文化节、特色商品展等大型展销会和节庆活动,全年举办各类大型消费促进活动100场次以上。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道,以就业促进、技能提升、资产入股、投资理财、托底保障等方式,不断提升消费对经济增长的贡献率。深入推进“引金入遵”工程,新增金融机构4家以上;新增市场主体6万户以上,民营经济比重达57%。制定会展业发展优惠政策,争取一批国内知名展览会、博览会落户遵义,争取中国(遵义)酒博会在遵举办,推动商贸服务业加快发展。全年新入库限上商业企业100家,确保电子商务交易额和网络零售额分别增长35%以上。

(五)不断深化改革开放创新,着力提升发展动力活力

一是推进重点领域改革。围绕“三去一降一补”,坚持质量第一、效益优先,扎实推进供给侧结构性改革;深化放管服改革,优化营商环境;深化投融资体制改革,发挥投资对优化供给结构的关键性作用;深化财税体制改革,推进经济持续健康发展;深化国有企业改革,发展混合所有制经济;推进金融体制改革,有效服务实体经济发展;深化户籍制度改革,推进农业转移人口市民化;坚持以改革推动发展,深化重点领域和关键环节改革,不断激发经济社会发展的内生动力。二是扩大对外开放水平。坚持以开放支撑发展,把开放作为各项工作的主旋律,面向重庆挤进成渝经济区,借力上海冲向长三角,积极融入“一带一路”和长江经济带建设,加快打造西部内陆开放新高地。遵义综保区实现封关运营积极推进关检合作“三个一”通关模式、跨境人民币贸易结算、网上电子支付等贸易便利化改革举措的落实;加快推进新舟机场二期改扩建工程,力争设立遵义新舟机场航空口岸;打造新蒲、汇川、南部新区等外向型经济集聚区,新增外贸企业50家以上外贸进出口增长20%;新增新三版挂牌企业10家,招商引资到位资金增长14%。三是推进创新驱动发展。坚持以创新引领发展,大力实施创新驱动战略,推进国家创新型试点城市建设,实施“五大创新行动计划”,促进科技与产业、文化、金融、人才的融合,构建“政产学研用”科技创新体系。加大遵义院士工作中心培育力度。遵义高新区、遵义国家经开区、新蒲新区创新体系基本建成。全年重点新建或提升20个科技创新平台创新能力;培育省级以上科技型企业50家;申请发明专利1500件以上。

(六)抓紧抓实重点项目建设,着力扩大投资稳定增长

一是着力做大投资规模。紧紧围绕“三大战略”行动、脱贫攻坚、产业发展、民生改善、重大基础设施建设等精选谋划、储备、开工、推进一批大项目好项目,全力扩大有效投资,保持投资强度,做大投资规模。全年产业投资比重提高5个百分点,实现工业投资730亿元,城市建设和房地产开发投资2370亿元,公路水运385亿元,民航铁路投资50亿元,农业园区基础设施45亿元,水利60亿元,三区三中心等三产投资145亿元。二是加快重点项目建设。坚持把扩大有效投资作为稳增长、调结构、促转型、惠民生的根本举措,集中精力聚焦重点项目建设,全年实施重大工程项目852个,年度计划投资2223亿元;建成川黔铁路外迁工程,加快遵义至泸州铁路前期工作。抓好务川至彭水、重庆至赤水、万盛至正安等高速公路前期工作,开工建设道真至务川、遵义至仁怀、金沙经仁怀至桐梓高速公路,力争开工道真至武隆高速公路,加快推进绥阳至正安、遵义至余庆、正安至习水、石阡经湄潭至遵义新舟机场、崇遵扩容等高速公路建设,确保务川至德江、乐理至冷水坪高速公路建成通车。改造国省道260公里、县乡道100公里,建成撤并建制村硬化路3000公里以上。建成县级客运站4个,实现乡镇客运站全覆盖。加快桐梓河、芙蓉江等航运工程建设,开工建设三星港区码头、进港公路和余庆河等航运工程,确保构皮滩电站过船设施建成投用。推动新舟机场、茅台机场协调发展,加快茅台、赤水等通用航空机场建设前期工作。开工建设观音大型水库,启动凤冈德隆等10座中小型水库建设,实现道真沙坝等10座水库下闸蓄水,治理病险水库5座以上,发展灌溉面积10万亩。加快页岩气开发利用,稳步推进风电项目,建成一批重点输变电工程,新改建10千伏及以下线路4488公里。持续推进“无限网络·满格遵义”、宽带乡村、“三网融合”等信息基础设施建设,发展农村无线宽带用户5万户,持续抓好“多彩贵州”广电云户户用工程。三是全力做好资金保障。认真做好脱贫攻坚、生态文明建设、旅游产业发展、大健康产业发展、工业产业发展五大基金的设立工作;争取国家和省在企业债券、转移支付等方面给予我市更大支持,有序推进政府平台公司市场化转型;继续深化政金企合作,引导金融机构加大服务实体经济力度,大力开展招商引资,着力保障重大工程项目建设。四是多措并举做好服务。增加项目前期工作经费预算,分类有序推进重大工程项目建设;围绕项目审批、环境评价、规划选址、项目用地、项目招标、施工许可、征地拆迁等方面扎实推进项目前期工作,切实抓好问题解决,确保重大工程项目如期开工、序时推进、加快建成、立见成效。

(七)尽心尽力办好民生实事,不断增强人民群众获得感

一是优先发展教育事业。全面深化校长职级制、招生考试制度、教师管理和培训制度等基础教育综合改革,全面实施遵义市第三期学前教育三年行动计划,推动高中教育普及发展,加快职业教育发展,加快遵义大学城建设,完成80个“全面改薄”项目,新建、改扩建100所公办幼儿园,新建、改扩建中心城区学校16所。确保正安、绥阳2个县域内义务教育基本均衡发展通过国家评估认定。高标准办好省十运会,做好北京体育大学足球运动学院西南分院建设工作。二是狠抓创业就业工作。坚持就业优先战略和积极就业政策,实现更高质量和更充分的就业。加快遵义市劳动用工监管综合服务云平台建设,做好国家就业、收入、社保信息共享及大数据监测分析合作试点前期工作。全年新增城镇就业12.6万人,转移农村劳动力10.5万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。三是抓好卫生计生工作。继续加大力度推进以“百院大战”为重点的基础设施建设,重点抓好市二医、市三医、市五医、市公共卫生综合项目建设任务;深化医药卫生体制改革,健全现代医院管理制度,推进公立医院去行政化改革,加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设,传承发展中医药产业,支持社会办医,全面取消药品加成,提升基层医疗卫生服务能力和水平。四是做好社会服务保障。进一步推进“全民参保计划”工作,继续推进跨省异地就医全国联网直接结算工作,城乡低保标准分别提升6%以上和9%以上;新建保障性安居工程7.9万套、改造农村危房3.2万户;建立实施进城落户农民工住房公积金制度。五是提升文化软实力。加大文化事业和文化产业投入,高标准承办全国第九届儿童合唱节,新建的市美术馆、市大剧院和市文化馆投用,新建黔北书院,市图书馆、市博物馆启动新馆建设,实施多彩贵州“广电云”户户用工程9万户。”

各位代表,不忘初心跟党走,牢记使命勇担当。党的十九大开启了新时代发展的新征程,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,大力弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神,凝心聚力,精准发力,全力决战脱贫攻坚,同步全面迈向小康,走好新时代的长征路,奋力谱写百姓富生态美的遵道行义新篇章。